В таком варианте у тебя второе условие перетирает первое. Надо объединить в одно условие. Ну еще до кучи сделал case insensitive...
Код:
Button1.Enabled := (AnsUpperCase( Query1.FieldByName('Zakazano').AsString) = 'НЕТ') Or (Query1.FieldByName('Zakazano').AsString = '');